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這是美國政府針對全球互聯(lián)網(wǎng)推出的首份國際戰(zhàn)略與政策報告。它既不同于克林頓政府、布什政府在信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全方面曾推出的戰(zhàn)略計劃，更是超越了奧巴馬上任以來曾先后發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)空間政策評估》、《網(wǎng)絡(luò)空間可信身份標(biāo)識國家戰(zhàn)略》，其內(nèi)容與目標(biāo)已從美國自身的網(wǎng)絡(luò)空間范圍擴(kuò)展到全球網(wǎng)絡(luò)空間。正如奧巴馬在序言中所稱，它是“美國第一次針對網(wǎng)絡(luò)空間制定的全盤計劃”，目的是“使網(wǎng)絡(luò)空間有一個開放、可共同使用、安全和可靠的未來”。
這份報告從政治、經(jīng)濟(jì)、安全、司法、軍事等多方面闡釋了美對全球互聯(lián)網(wǎng)空間未來發(fā)展、治理與安全的戰(zhàn)略目標(biāo)。美國聯(lián)邦政府六大部門高官一并出席白宮發(fā)布會的陣勢，也表明美國政府全面推進(jìn)該戰(zhàn)略計劃的決心和意志。英國《金融時報》評論稱，這是美國第一次把其國際政策目標(biāo)與互聯(lián)網(wǎng)政策結(jié)合在一起，將此項努力與二戰(zhàn)后建立經(jīng)濟(jì)和軍事安全的全球框架相提并論，將外交、軍事和網(wǎng)絡(luò)安全議題進(jìn)行了整合。
美國一直在謀求掌控制定全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、治理與安全規(guī)則機(jī)制主導(dǎo)權(quán)。國務(wù)卿克林頓在報告發(fā)布會上聲稱，報告中的七項政策是美互聯(lián)網(wǎng)外交的要素，美將會在這些政策領(lǐng)域發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用?？梢韵胂?，日后美必將運用外交，并輔之以其他手段，通過國與國之間、地區(qū)與地區(qū)之間以及國際組織等雙邊和多邊方式，宣傳與推進(jìn)美全球互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略，設(shè)置有關(guān)國際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、治理、自由與安全的全球議題，掌握全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與安全標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)制的主導(dǎo)權(quán)。
報告也預(yù)示著互聯(lián)網(wǎng)將再次成為國際社會爭奪的焦點?？梢灶A(yù)料，美將憑借在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢力促發(fā)展中國家進(jìn)一步開放信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、產(chǎn)品與服務(wù)市場。為追緝所謂的黑客和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，美將謀求各國在網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法與司法領(lǐng)域“步調(diào)一致”，這也將給美“越界執(zhí)法”提供便利和行動自由。而在所謂的網(wǎng)絡(luò)自由問題上，美或許會將人權(quán)問題與之掛鉤，資助研發(fā)推廣破解技術(shù)，敲開一些發(fā)展中國家互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的大門。而以打擊和癱瘓對象國網(wǎng)絡(luò)與重要信息系統(tǒng)的“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”，也將成為其施壓的最后軍事手段。在美國的壓力下，世界各國維護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的國家利益與主權(quán)愈顯重要，信息資源、市場競爭與爭奪將更加激烈，涉及互聯(lián)網(wǎng)管制與反管制的爭論也會愈加突出。
其實，加強(qiáng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理一直是世界各國的共同愿望和要求，互聯(lián)網(wǎng)雖然是美國人發(fā)明的，根服務(wù)器也大多控制在美國人手中，但是互聯(lián)網(wǎng)這些年來的迅速發(fā)展則是國際社會共同努力創(chuàng)造的成果，是人類共同的財富，也是促進(jìn)世界和平與發(fā)展的新空間。制定關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的國際政策，應(yīng)該是全世界的事情，也應(yīng)嚴(yán)格遵循《聯(lián)合國憲章》和其他國際公認(rèn)的基本準(zhǔn)則，在維護(hù)本國信息領(lǐng)域國家主權(quán)、利益和安全的前提下，依據(jù)聯(lián)合國、國際電信聯(lián)盟有關(guān)決議和相關(guān)國際公約，和平利用國際信息網(wǎng)絡(luò)空間。只有這樣，才能促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，維護(hù)世界的和平與繁榮。
