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隨著國家測繪局公布了互聯(lián)網(wǎng)地圖牌照發(fā)放的最后期限，尚未拿到牌照的谷歌地圖也面臨前途難測的窘境?！∽蛉?12月27日)，國家測繪局相關(guān)人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，互聯(lián)網(wǎng)地圖牌照發(fā)放的最后期限將延長至明年3月31日，目前微軟向國家測繪局提交的經(jīng)營執(zhí)照申請正在審查當(dāng)中，而谷歌尚未提出有關(guān)申請。
對此，有業(yè)內(nèi)人士認為，如果在規(guī)定的期限內(nèi)谷歌仍未獲得牌照許可，將面臨行政處罰或?qū)⒈蝗∠谥袊鴥?nèi)地從事互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)業(yè)務(wù)。
未獲牌照或面臨處罰
據(jù)了解，12月25日的全國測繪局長會議公布了互聯(lián)網(wǎng)地圖牌照政策規(guī)定：將對截止到明年3月31日未取得互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)牌照，但仍從事相關(guān)服務(wù)的單位予以曝光，2011年7月1日后將予以查處。
國家測繪局相關(guān)人士表示，截至目前，谷歌并未向國家測繪局提交任何正式的地圖經(jīng)營牌照申請。
此前，谷歌公司曾發(fā)表過一份聲明稱：“我們將對有關(guān)部門的要求進行詳細評估，以便了解中方的行為對谷歌地圖在華的發(fā)展會產(chǎn)生怎樣的影響?！?/P>
上述國家測繪局人士并未說明將采取何種處罰措施。對此，有業(yè)內(nèi)人士指出，處罰可能是行政處罰或取消其在中國內(nèi)地從事互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)業(yè)務(wù)。
針對近年來互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)存在的國家版圖意識不強、泄露涉密地理信息等問題，國家測繪局今年對互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)建立了準入制度。5月中旬，國家測繪局陸續(xù)更新了相關(guān)規(guī)定，并頒布了《互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)專業(yè)標準》(以下簡稱《標準》)，要求所有在中國提供在線地圖和定位服務(wù)、搜索或下載的公司，如果要繼續(xù)運營都必須報請審批，以申請相應(yīng)的牌照。9月，百度、騰訊、阿里巴巴、搜狗等31家企業(yè)成為首批獲得互聯(lián)網(wǎng)地圖牌照的企業(yè)。
搬服務(wù)器還是選擇合資?
據(jù)某獲批牌照企業(yè)高管透露，雖然谷歌方面還沒有正式向國家測繪局提交申請，但在國家測繪局第二期的相關(guān)《標準》培訓(xùn)中，谷歌已經(jīng)派員工參加，而第一期谷歌并沒有人員參加。
“這就是一個比較積極的信號，谷歌也正在努力獲得審批。”該高管表示。
不過，據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，外企申請地圖營業(yè)牌照，除遵守上述《標準》外，還需要按照《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定辦理。外企申請牌照至少需要兩個重要條件：第一是將存放地圖數(shù)據(jù)的服務(wù)器設(shè)在中華人民共和國境內(nèi);第二是依法采取合資、合作的形式進行審批。
截至目前，在中外合資合作企業(yè)中，只有諾基亞新互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)公司已依法獲得互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)甲級測繪資質(zhì)。據(jù)公開資料顯示，它是諾基亞與上海聯(lián)和投資公司旗下的合資企業(yè)，雙方各持股50%。
業(yè)內(nèi)人士指出，雖然此次國家測繪局對牌照發(fā)放期限延長，但谷歌獲得牌照的可能性并不太大。
易觀國際高級分析師任洋輝表示，谷歌地圖的服務(wù)器并沒有建在中國內(nèi)地，這是對谷歌審批不利的最大“硬傷”。如果讓谷歌更換服務(wù)器，從經(jīng)濟成本上來說，并不太現(xiàn)實，但地圖服務(wù)是谷歌移動互聯(lián)網(wǎng)布局的關(guān)鍵性基礎(chǔ)服務(wù)，為了獲得政策的許可，也不排除谷歌將同其他公司合作的可能。
國家測繪局相關(guān)人士則向記者確認，外企要從事互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)，服務(wù)器必須建在中國。
或殃及下游企業(yè)
行業(yè)專家龍威廉指出，如果關(guān)閉谷歌地圖網(wǎng)站，不僅會殃及國內(nèi)大量地圖服務(wù)的商業(yè)網(wǎng)站，還會影響國內(nèi)所有的iPhone和Android等智能手機用戶。
據(jù)了解，谷歌的GoogleMapsAPI接口是使用量最大的API接口。由于免費，各種形態(tài)的基于GoogleMaps的地圖服務(wù)相繼出現(xiàn)，很多下游企業(yè)都采用谷歌地圖接口來搭建網(wǎng)站。
據(jù)不完全統(tǒng)計，目前國內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的網(wǎng)站約有4.2萬個，除獲得牌照的幾十家上游企業(yè)外，絕大多數(shù)都是下游企業(yè)。
龍威廉表示，目前流行的高端智能手機蘋果iPhone手機以及Android手機都內(nèi)置了谷歌地圖，大量商業(yè)網(wǎng)站(如大眾點評網(wǎng)、拉手網(wǎng)、網(wǎng)易八方等)都是基于谷歌地圖API的模式運作，“一旦谷歌地圖遭到測繪局的整頓，中國數(shù)百萬高端智能手機用戶以及數(shù)百家商業(yè)地圖網(wǎng)站勢必受到強烈沖擊?！?/P>
谷歌目前地圖業(yè)務(wù)局勢不明朗，已經(jīng)引起了下游企業(yè)的擔(dān)憂。搜狗地圖事業(yè)部總經(jīng)理孔祥來在接受《每日經(jīng)濟新聞》采訪時表示，許多使用谷歌API的下游企業(yè)紛紛表示，希望可以通過與搜狗等其他廠商的合作來解決這一擔(dān)憂。
不過，孔祥來指出，谷歌如果退出內(nèi)地市場也將是一大損失，一方面中國互聯(lián)網(wǎng)地圖市場才剛剛開始，谷歌的技術(shù)畢竟很先進，另一方面，基于谷歌在業(yè)內(nèi)的影響力，對整個行業(yè)也可以起到良性促進的作用。
值得一提的是，截至目前，谷歌在內(nèi)地的網(wǎng)站只有音樂、翻譯和購物三項搜索服務(wù)，其網(wǎng)頁搜索、視頻、圖片、地圖等核心業(yè)務(wù)依然需要跳轉(zhuǎn)到谷歌香港域名才可使用。
